ChatGPT
wird
VLOSE.
ChatGPT
wird
VLOSE.
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Darf eine KI-Chatanwendung rechtlich wie eine Suchmaschine behandelt werden? Die EU-Kommission hat diese Frage am 31.08.2026 bejaht und ChatGPT erstmals als Very Large Online Search Engine eingestuft. Reddit und Roblox gelten künftig als Very Large Online Platform. Alle drei Dienste müssen künftig die strengsten Pflichten des Digital Services Act erfüllen.
Was hat die Kommission entschieden
Am 31.08.2026 hat die Europäische Kommission ChatGPT als Very Large Online Search Engine (VLOSE) benannt. Reddit und Roblox wurden im selben Schritt als Very Large Online Platform (VLOP) im Rahmen des Digital Services Act eingestuft. Grundlage ist die eigene Angabe der drei Dienste, mindestens 45 Millionen durchschnittliche monatliche Nutzer in der EU zu erreichen. Damit überschreiten sie die Schwelle aus Art. 33 DSA.
Die erste Benennungsrunde nach dem DSA liegt bereits einige Zeit zurück. Am 25.04.2023 hatte die Kommission bereits 17 Online-Plattformen als VLOP benannt. Als VLOSE galten damals nur Google Search und Bing. Seither ist die Liste um weitere Namen gewachsen, etwa im April 2024 um den Modehändler Shein. Die Einstufung von Amazon als VLOP hatte zuletzt auch vor Gericht Bestand. Das Gericht der Europäischen Union wies die Klage des Konzerns gegen seine eigene Benennung ab.
Neu an der aktuellen Benennung ist, dass mit ChatGPT erstmals ein KI-Chatbot in diese Kategorie fällt. Nach der Notifizierung haben die drei Anbieter vier Monate Zeit, um die zusätzlichen Pflichten für VLOP und VLOSE zu erfüllen. Die Kommission selbst nennt hierfür den Zeitraum bis Januar 2027, ohne ein konkretes Tagesdatum zu benennen.
Warum gilt ChatGPT als Suchmaschine
Bislang waren mit Google Search und Bing ausschließlich klassische Suchmaschinen als VLOSE eingestuft. Die Kommission begründet dies damit, dass ChatGPT als hybrider Dienst gelte. Die Anwendung reagiere auf Nutzereingaben und recherchiere dabei auch im Internet. Damit erfüllt ChatGPT nach Auffassung der Kommission die Merkmale einer Online-Suchmaschine im Sinne des DSA. Das gilt, obwohl das Produkt als Chatanwendung und nicht als klassisches Suchfeld auftritt.
Reddit und Roblox werden dagegen als klassische Plattformen behandelt. Beide Dienste ermöglichen es Nutzern, Inhalte öffentlich zu erstellen, zu teilen und miteinander zu interagieren. Genau das sei für die Einordnung als VLOP maßgeblich. Bei Roblox kommt hinzu, dass ein erheblicher Teil der Nutzerschaft minderjährig ist. Das betrifft die im DSA vorgesehenen Risikokategorien zum Schutz von Minderjährigen unmittelbar.
ChatGPT fällt unter die VLOSE-Pflichten, weil die Kommission die Suchfunktion als prägend ansieht. Reddit und Roblox unterliegen den VLOP-Pflichten, weil beide Dienste vor allem der öffentlichen Verbreitung nutzergenerierter Inhalte dienen.
Offene Grenzfälle
Ungeklärt ist, wie die Kommission künftig mit weiteren generativen KI-Diensten umgeht, sobald diese die Nutzerschwelle erreichen. Ebenso offen ist, ob die Doppelrolle von ChatGPT als hybridem Dienst zusätzliche Pflichten auslösen könnte. Das wäre denkbar, wenn einzelne Funktionen eher plattformtypisch sind. Eine gerichtliche Klärung dieser Fragen steht bislang aus, ebenso eine Reaktion der betroffenen Unternehmen auf die Benennung.
Was bedeutet das konkret für Unternehmen
Für die laufende Nutzung von ChatGPT, Reddit oder Roblox ändert sich zunächst nichts. Die neuen Pflichten richten sich an die drei Anbieter selbst, nicht unmittelbar an deren Werbekunden, Entwickler oder Vertragspartner. Praktisch relevant wird die Einstufung dennoch für mehrere Gruppen.
Wer auf Reddit oder Roblox Werbung schaltet, profitiert künftig von umfangreicheren Transparenzpflichten der Plattformen. Das betrifft etwa die Kennzeichnung von Anzeigen und die Offenlegung, warum bestimmte Werbung ausgespielt wurde. Wer Anwendungen auf Basis der ChatGPT-Schnittstellen entwickelt, sollte die Entwicklung beobachten. OpenAI könnte im Zuge der neuen Risikobewertung Schnittstellen oder Nutzungsbedingungen ändern. Unternehmen, die selbst Anwendungen im Bereich der künstlichen Intelligenz mit Such- oder Interaktionsfunktion betreiben, profitieren von der Begründung der Kommission. Sie erhalten damit erstmals eine konkrete Fallgruppe, an der sie die eigene Einordnung spiegeln können.
Welche Pflichten kommen auf die Anbieter zu
- Risikobewertung. ChatGPT, Reddit und Roblox müssen die systemischen Risiken ihrer Dienste und Algorithmen untersuchen. Das betrifft illegale Inhalte und den Schutz Minderjähriger ebenso wie die physische und psychische Gesundheit der Nutzer. Ebenfalls erfasst sind Grundrechte, Wahlprozesse und die öffentliche Sicherheit. Die Bewertung muss dokumentiert und regelmäßig aktualisiert werden.
- Empfehlungssysteme ohne Profiling. Nach Art. 38 DSA müssen die Anbieter für jedes Empfehlungssystem mindestens eine Option anbieten, die nicht auf Profiling beruht. Nutzer können damit eine Anzeige von Inhalten wählen, die nicht auf ihrem individuellen Nutzungsverhalten basiert.
- Datenzugang für Forschung. Nach Art. 40 DSA erhalten geprüfte Forscher Zugang zu relevanten Daten. Sie untersuchen damit systemische Risiken und die Wirksamkeit von Gegenmaßnahmen, die die Anbieter ergriffen haben.
- Jährliche unabhängige Audits. Nach Art. 37 DSA müssen die Anbieter auf eigene Kosten mindestens einmal jährlich eine unabhängige Prüfung ihrer Compliance durchführen lassen. Die Ergebnisse fließen in die Aufsicht durch die Kommission ein.
- Bußgelder bis 6 Prozent. Bei Verstößen kann die Kommission nach Art. 74 DSA Geldbußen verhängen. Der Rahmen reicht bis zu 6 Prozent des weltweiten Jahresgesamtumsatzes des vorangegangenen Geschäftsjahres. Das Bußgeld trifft ausschließlich den benannten Anbieter, nicht dessen Vertragspartner.
Ungeklärte Auslegungsfragen
Wie die Kommission mit weiteren KI-Chatbots verfährt, die sich der Nutzerschwelle nähern, ist derzeit offen. Bislang existiert mit ChatGPT nur ein einziger Präzedenzfall.
Ob die Doppelnatur von ChatGPT als hybrider Dienst künftig auch VLOP-spezifische Pflichten auslösen könnte, ist nicht abschließend geklärt.
Das genaue Datum, ab dem die Pflichten für ChatGPT, Reddit und Roblox verbindlich gelten, hat die Kommission bislang nicht mitgeteilt.
Fazit
Die Kommission stuft erstmals einen KI-Chatbot in das strengste Aufsichtsregime des Digital Services Act ein. Sie behandelt ChatGPT dabei ausdrücklich als hybriden Dienst zwischen Suchmaschine und Plattform. Seit der ersten Benennungsrunde 2023 waren Google Search und Bing die einzigen VLOSE. Diese exklusive Gruppe erweitert sich nun erstmals um ein KI-Produkt.
Für ChatGPT, Reddit und Roblox bedeutet die Einstufung erheblichen Umsetzungsaufwand innerhalb weniger Monate. Für andere Unternehmen bleibt die Entscheidung zunächst ein Präzedenzfall. An ihm lässt sich ablesen, wie die Kommission künftig mit generativen KI-Diensten umgehen könnte, die vergleichbare Nutzerzahlen erreichen. Eine gefestigte Linie dafür fehlt allerdings noch.
Wer selbst digitale Dienste mit wachsender Reichweite betreibt oder KI-Anwendungen mit Interaktions- oder Suchfunktion entwickelt, sollte die eigene Einordnung frühzeitig prüfen.
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